Том 1 № 4 (2016)

В статье показывается опыт применения аутсорсинга в осуществлении местного самоуправления. Показано, что население может участвовать в этом процессе на уровне не только совещательном в форме общественных объединений, но также и в форме участия и исполнения на коммерческой основе отдельных функций исполнительной власти. Выявлено, что объем задач, которые возлагаются на органы исполнительной власти, предопределяет применение широкого спектра инновационных инструментов управления. Анализ нормативно-правовой базы и региональных проектов развития показал, что в Российской Федерации на сегодня инновации в государственном управлении внедряются довольно медленно. В качестве сравнительного анализа выявлены процессы, показывающие, что в развитых странах мира инновационные технологии широко применяют как в бизнесе, так и в администрировании. Предложены основные положения изменения в законодательство, а также проанализированы механизмы предотвращения негативных явлений. Применение аутсорсинговых моделей предлагается определять как эффективно реализованную модель по производимому социальному эффекту.

В статье на основе анализа мирового опыта проведен аудит институциональных оснований минимально рискованной системы госзакупок. Дефинирована предметно-содержательная характеристика институциональной модернизации системы госзакупок и выделены этапы ее эволюции в РФ. В качестве зон рисков системы госзакупок идентифицированы: персонификация государства как потребителя конкретным чиновником с рентоориентированным поведением, что обусловливает риск неудовлетворения потребностей общественного сектора; оппортунистическое поведение участников торгов по госзакупкам, тестируемое на всех этапах контрактной системы; неопределенность политики государства в законодательной области, качество планирования потребностей, обоснованность закупок и их финансовое обеспечение, нерациональность действий заказчиков, качество исполнения государственного контракта и его условий. Предложены меры по локализации зон рисков системы госзакупок.

В статье рассматриваются активные и пассивные меры по регулированию регионального рынка труда. Анализируется состояние и динамика рынка труда в Ростовской области, а также основные тенденции, направления и перспективы его развития. Определяются мероприятия, реализация которых может обеспечить позитивные тенденции развития активных форм занятости в регионе, модель управления занятостью, которая содержала бы как элементы эффективного использования трудового потенциала, так и механизм социальной защищенности населения.

В статье рассматриваются основные научные теории по вопросам функционирования структур публичного управления, что проявляется на государственном и муниципальном уровне регулирования социально-экономических процессов в обществе. Подчеркивается необходимость поддержания многообразия конструктивных форм сотрудничества в рамках данного управления между представителями официальных властных структур, субъектами частного бизнеса и гражданскими объединениями. Автор приходит к выводу о том, что эффективное решение общественных проблем возможно в условиях поддержания стабильного взаимодействия субъектов публичного управления на основе эффективных информационных коммуникаций в условиях общественного признания и поддержания функционирующих органов власти и управления.

Статья посвящена анализу актуальных направлений государственной политики в сфере закупок в части совершенствования инструментов повышения уровня профессионализма заказчиков. Авторами исследована правовая база развития качественных характеристик трудовых ресурсов, проведен структурный анализ внутреннего содержания профессиональных стандартов и требований к квалификационным уровням специалистов по закупкам. Рассмотрены особенности имплементации работодателем требований профстандартов в сфере закупок, декомпозированы уровни квалификации специалистов данной сферы, приведены некоторые последствия реализации принимаемых мер кадрового обеспечения контрактной системы на рынок труда и сферу образования в целом.

Успешное решение множества проблем развития публично-территориальных образований детерминируется результатами сбалансированности бюджетов на всех уровнях бюджетной системы, напрямую коррелирующих с вопросами совершенствования бюджетного федерализма, проявляющегося через систему межбюджетных отношений. Основополагающим компонентом системы межбюджетных отношений является межбюджетное регулирование. При этом механизмы межбюджетного регулирования нацелены на эффективное выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований при сохранениизаинтересованности органов местного самоуправления в развитии своей налоговойбазы. Повышение эффективности решения этой задачи требует применения экономико-математических методов, моделей, инструментов. Целью исследований, изложенных в данной статье, является создание адаптивной, обучающейся математической модели поддержки принятия решений по долевому распределению налогов между уровнями бюджетной системы. Материалы и методы. В основу создания математической модели положены принципы управляемости, обучаемости, способности к адаптации и развитию. Реализация этих принципов осуществлена посредством применения математического аппарата теории стохастических автоматов, функционирующих в случайных средах.Результаты. В работе предложена структура стохастического автомата, получены формальные выражения для финальных вероятностей пребывания автомата в своих состояниях.Выводы. Построенная автоматная модель благодаря свойствам целесообразности поведения и асимптотической оптимальности способна приспосабливаться к вариациям воздействий внешней среды, вызванным поступлениями в бюджет средств от уплаты налогов.

В статье показано, что правовые меры в сфере противодействия коррупции, связанные с ужесточением законодательства и порядка деятельности государственных органов, введением антикоррупционных стандартов, недостаточны для преодоления негативных явлений. Цель данной статьи рассмотреть факторы противодействия коррупции, которые связаны с развитием в стране негосударственных институтов и механизмов общественного контроля. Дается оценка современного состояния развития некоммерческого сектора, институтов региональных общественных палат и общественных советов при органах исполнительной власти, информационной открытости о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Делается вывод, что несмотря на позитивные изменения, произошедшие в последние годы, институциональная база гражданского общества в нашей стране находится в стадии становления, сохраняются финансовые и административные барьеры, препятствующие эффективной работе негосударственных институтов, кроме того, начинают проявляться негативные последствия формализации и имитации общественного участия.

Региональный аспект анализа российской банковской системы приобретает все большую актуальность. Поскольку банковская система региона, как часть его финансовой системы, призвана способствовать развитию региона в целом, то ее роль в системе хозяйственных отношений целесообразно оценивать через влияние на изменение валового регионального продукта. В данной статье представлены результаты анализа влияния банковской системы на социально-экономическое развитие Краснодарского края.

Развитие коммуникационных возможностей, внедрение новых технологий, повы-шение требований к профессиональным компетенциям работников, а также рост уровня конкуренции на рынке труда актуализируют важность получения непрерывного образования для населения. В современных условиях дополнительное профессиональное образование (ДПО) выступает одним из главных элементов системы непрерывного образования. В статье анализируется институциональная и организационная структура ДПО Ростовской области, формирование и развитие которой определяют Федеральный закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, различные нормативно-правовые акты, регулирующие сферу ДПО, профессиональные стандарты для работников, деятельность образовательных учреждений различных уровней, предлагающих программы ДПО на рынке образовательных услуг. Рассмотрены основные тенденции развития системы дополнительного профессионального образования в Ростовской области, а также проведен анализ различных программ ДПО в ведущих высших учебных заведениях региона

В настоящей статье автором на основании изученного мирового опыта систематизируются платежные инструменты, используемые «хаваладарами» в процессе реализуемых ими традиционной и современной моделей осуществления переводов денег и ценностей в рамках системы «хавала».

Региональные характеристики развития сектора малого и среднего предприни-мательства (МСП) существенно различаются. В статье выделены типы регионов для целей стимулирования предпринимательской деятельности: регионы со сложившейся средой для развития МСП, регионы, демонстрирующие положительную динамику, а также те, в которых, несмотря на существенные бюджетные инвестиции, наблюдаются низкие темпы роста сектора МСП. В соответствии с выявленными типами предложены регионально дифференцированные меры поддержки.

Авторами настоящей работы, одними из первых, отстаивается значимость провозглашения в России национальной идеи как основы стратегического управления. С точки зрения авторов, национальная идея это обеспечение необходимых условий для стабильного инновационного роста уровней благополучия, безопасности каждого человека, семьи, общества, государства, способствующих укреплению могущества и процветания Родины России как части мирового сообщества.

В течение длительного периода времени аграрная сфера никак не может выйти из системного социально-экономического кризиса, продолжается деградация села, что обуславливает необходимость научного объяснения глубинных причинах такого положения. Организационно экономический механизм реализации различных аспектов многофункционального характера сельских территорий подразумевает интегрированность в альтернативных вариантах существующих форм хозяйства. Из всех форм ведения сельскохозяйственного производства наиболее адекватной для сельских территорий являются крупные коллективные предприятия, генетически вытекающих из природы самого сельского хозяйства, менталитета сельских жителей. Они, являясь многоотраслевыми и диверсифицированными, занимаясь не только производством, но и хранением, переработкой и даже сбытом своей продукции без посредников, создают такое количество рабочих мест, чтобы максимально охватить работой местное население, что не всегда вписывается в рамки чисто экономической эффективности, но решают сложные вопросы социальной эффективности, сохранения сел и деревень

В статье анализируются институциональные приоритеты формирования мотивационного механизма на рынке труда в условиях стагнации, принявшей в настоящее время форму рецессии. Разрабатываются механизмы адаптации к сложившимся на рынке труда современным реалиям: нестабильности, противоречивости, неопределенности, высокой степени риска. Обоснована диверсификация рыночных мотивационных механизмов хозяйствующих субъектов в России. Оценен механизм влияния неформальных и формальных институтов на трудовую активность индивидов. Утверждается, что с помощью формальных норм можно не только устанавливать нормативные правила поведения, но и воздействовать на характер неформальных факторов мотивации, и наоборот, неформальные социальные нормы в процессе своего исторического и экономического развития формализуются и закрепляются в праве. Предлагается в процессе формирования мотивационного механизма трудовой активности работников использование классического и неоклассического типа контрактов, что наделяет работодателя возможностью более эффективного координирования и контроля над процессом взаимодействия с объектом контракта. Выявлены инструменты мотивации труда в российских компаниях, соответствующие принципам неоклассической экономической теории.

В статье исследуется современная ситуация на биржевых рынках с малой и средней капитализацией, а также проводится компаративный анализ данного сектора экономики с целью выявления проблем и перспектив развития на российском рынке биржевых инструментов торговли, используемых в зарубежной практике.

В статье на основе анализа эволюции денег и рентных отношений проводится выявление сущностных компонентов долларовой ренты, обоснование механизма ее присвоения, определяются возможные перспективы развития мировых денег.

Целью статьи является теоретический анализ и научное обоснование особенностей формирования и развития системы факторов производства в условиях функционирования экономики знаний. Предметом исследования статьи выступают теоретико-методологические основы формирования и развития системы факторов производства в контексте формирования экономики знаний. В статье отмечена определяющая роль системы факторов производства для экономики и общества. На основе анализа научной мысли показана эволюция производственных факторов в контексте формирования экономики знаний. Дано определение экономики, основанной на знаниях. Показана роль информации и знания как качественно новых факторов производства и экономического развития в современных условиях хозяйствования. Обоснована важность системы образования как основного источника общественного знания и формирования человеческого капитала. Гипотеза исследования состоит в предположении, что существует положительная связь между развитием знания и человеческого капитала как факторов производства и социально-экономическим развитием общества.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в связи с мировой политической ситуацией и введением санкций, в России резко встал вопрос возрождение национальной промышленности, и как следствие этого стала активно развиваться кластерная политика, которая является основным инструментом импортозамещения. Кластерная политика является новым направлением в политике экономического развития. Целью работы является исследование стратегии управления инновационными кластерами и оценка влияния инновационных кластеров на экономический рост Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: анализ терминологии инновационного кластера; анализ структуры инновационного кластера; анализ показателей деятельности инновационных кластеров; оценка влияния деятельности инновационных кластеров на экономический рост.Материалы и методы. В ходе исследования были использованы методы анализа и синтеза, позитивный и нормативный анализ, а также статистический анализ.Результаты. В работе дана оценка и представлена перспектива развития инновационных территориальных кластеров в Российской Федерации.Выводы. Даны рекомендации по стратегическому управлению развитием инновационных территориальных кластеров в разрезе федеральных округов страны

В условиях высокой неопределенности национальной и мировой экономики, угрозы глобальных рисков необходима качественно новая модель управления развитием отечественных хозяйствующих субъектов, основанная на системе инновационного менеджмента и эффективного воспроизводства человеческого капитала, что невозможно без модернизации когнитивных процессов в компаниях и образовательной среды в целом. В статье анализируются актуальные тенденции в социально-экономической сфере России. Приводятся показатели мировых рейтингов за 2015-2016 гг. в сфере инноваций, знаний, использования информационно-коммуникационных технологий и управления человеческими ресурсами. Констатируются факторы, определяющие положение России в рейтинговых таблицах. В рамках реализации долгосрочных прогнозов социально-экономического развития России предлагается формирование когнитивных стратегий наращивания конкурентных преимуществ национальными компаниями, основанных на консолидированном участии всех заинтересованных экономических субъектов в непрерывном развитии инновационного и интеллектуального капитала с использованием наиболее продуктивных инструментов управления знаниями и совмещением государственных и частных интересов, ресурсов, капитала.

Транснационализация одна из самых актуальных черт современной мировой экономики, которая затрагивает практически все ее структуры. Предпринимательство в сфере индустрии гостеприимства, как активно развивающаяся сфера экономики многих регионов, испытывает на себе влияние рассматриваемого общемирового процесса. В то же время категория «транснационализация предпринимательства индустрии гостеприимства» является слабо изученной и не имеет четкой трактовки что определяет актуальность исследования. В статье рассматриваются определения отечественных и зарубежных исследователей таких понятий как «транснационализация», «транснациональное предпринимательство», «индустрия гостеприимства». На основе контент-анализа указанных понятий, предлагается авторское определение категории «транснационализация предпринимательства в индустрии гостеприимства».

В данной статье затрагивается вопрос о зависимости социально-экономического развития территорий различных уровней от сформировавшихся в них бюджетно-налоговых отношений. Дается характеристика условий социально-экономического развития Республики Дагестан. Приводится методика оценки и анализируется состояние налогового потенциала региона и его муниципальных образований. Обосновывается необходимость оптимизации распределения налогов между бюджетами различных уровней. Предлагаются пути улучшения деятельности налогового администрирования в регионе.

Современный туризм представляет собой сложный межотраслевой комплекс, обеспечивающий решение важнейших экономических и социальных задач, как в масштабе страны, так и в отдельных регионах и на отдельных территориях. Сложность такого социально-экономического явления, как туризм, характеризуется наличием большого количества подходов, определений, которые постоянно подвергаются доработке и усовершенствованию. Между тем агрегированный характер туристской индустрии зачастую приводит к недооценке вклада туризма как в национальную, так и в мировую экономики. В статье говорится о том, как оказывая воздействие на развитие многих других секторов деятельности (включая гостиничное хозяйство, транспорт и коммуникации, строительство, сельское хозяйство, розничную торговлю, производство и торговлю сувенирами и др.), туризм является катализатором развития целого блока отраслей и секторов экономики.

В статье, подготовленной в рамках гранта РГНФ, представлен анализ структуры, функций и содержания порталов электронных петиций в Российской Федерации как формы участия граждан в управлении обществом. Выявлена роль порталов в построении коммуникации «власть-общество». Проведен сравнительный анализ существующих сайтов, исследованы их достоинства и недостатки. Классифицируются электронные ресурсы, позволяющие гражданам влиять на решения органов власти. Оценивается результативность поданных гражданами инициатив.

В статье речь идёт о социализационной миссии кадровых структур государственной службы, учитывающей жизненные стратегии чиновников.

Молодая семья в современном российском обществе подвергается многочисленным рискам распада, которые особенно сильное влияние оказывают на потенциал ее устойчивости в первый год жизни. Понять природу данных рисков, по мнению авторов, представляется возможным через анализ качественных характеристик семьи как социальной группы с учетом принятых в науке типологий. В данной статье за основу был взят критерий количества поколений, включенных в семейную группу, что позволило исследовать риски нуклеарных и расширенных семей с приоритетным акцентом на последнюю семейную форму.

Widespread global IСT-paradigm in the practice of Russian government is reected in the informatization of the authorities and purposeful formation of a system of distributed situational centers (SC). Situational centers are considered as infrastructure management and are intended for information and analytical support of management decisions. The authors indicate the presence of dysfunction in the infrastructure. This dysfunction signicantly restricts the use of SC involving a large number of expert groups in developing strategies for economic and social development of the Russian Federation and its subjects. A sociological approach to the justication expert group’s activities in terms of the information environment SC allowed the authors to develop a model of stratication of specialists and rapid diagnostics. Consequently, a chance to achieve organic “connections” hardware-software resources and expertise in solving management issues was obtained.

В статье раскрыты основные проблемные вопросы расширения общественного начала в управлении образованием. На основе критического подхода к рассмотрению современной практики участия общественности в управлении образовательной отраслью представлено авторское видение процессов становления государственно-общественного управления отечественным образованием. Изложенная в статье позиция автора подкреплена результатами проведенного исследования.

В статье обосновывается необходимость разработки нового универсального учебного курса магистерской подготовки, целью изучения которого является формирование готовности магистрантов к саморазвитию, самореализации, использованию творческого потенциала, как ключевой общекультурной компетенции, определяемой новыми Федеральными государственными образовательными стандартами подготовки магистров. Формулируются методологическая основа и методическая новизна нового учебного курса Научные основы личностного роста. Обосновывается структура и приводится характеристика содержательного наполнения предлагаемого учебного курса.

Статья посвящена информационным способам ведения современных войн, показаны угрозы национальной безопасности российского государства. Информационное воздействие способно разрушать политическую стабильность государства, если не принимать меры по парированию попыток деструктивного вмешательства во внутренние дела суверенных государств.

В статье представлен алгоритм проектирования модели, обеспечивающей возможность проведения текущего мониторинга и контроля изменения уровня владения компетенциями сотрудником в динамике в сопряжении с мотивационным компонентом на основе критериев оценки эффективности профессиональной деятельности в рамках выполнения сотрудниками внутренних бизнес-процессов в организации.

В статье рассмотрены особенности развития рынка образовательных услуг по направлению общее образование, проанализированы современные тенденции его развития. В качестве критериев исследования приняты количественные и качественные показатели, такие как количество общеобразовательных учреждений, число учащихся, рейтинг школ, объём финансирования, заработанная плата педагогов. Для проведения анализа использована информация, полученная в рамках федерального статистического наблюдения, ведомственных мониторингов и результатов социологических исследований.

В статье рассмотрены актуальные проблемы управления природопользованием на примере организации учета лесного фонда Ростовской области, предложены меры по совершенствованию экологической политики региона.

В статье рассматривается формирование устойчивых конкурентных преимуществ в рамках системы стратегического менеджмента стартап-организации. Всесторонне изучены этапы формирования устойчивых конкурентных преимуществ стартап-организации: определение областей, образование и верификация устойчивости.

Статья посвящена одному из основополагающих принципов федерализма «субсидиарности». Автор исследует проблемы реализации принципа субсидиарности и особенностей его функционирования в рамках российского пространства. А также условия, при которых принцип воплощается в России на практике. Рассматриваются признаки, характерные для нынешнего состояния федеративных отношений. Выявлено как умело разграничить предметы ведения и полномочия между федеральными, региональными и местными органами публичной власти.

В статье анализируется процесс элитообразования, характерный для 1990-х г. Он показал тенденции, связанные с усилением влияния и известной автономии региональных элит. Что позволило в ряде регионов перейти на паритетные отношения с властью Центра. В последующем Центр изменил механизмы регионального элитообразования, что позволило остановить “парад суверенитетов” и стабилизировать обстановку во власти и в стране в целом. Далее понадобилось выстраивание патронажной модели элитообразования, известной под образным брендом, как “вертикаль власти”.

В современных системах менеджмента образовательных организаций высшего образования все больший вес приобретают требования разных заинтересованных сторон, что в свою очередь влечет за собой необходимость разработки и применения новых инструментов оценки не только результативности, но и качества управления. Применение теории заинтересованных сторон и компетентностного подхода позволили автору предложить показатель качества управления формированием компетенций студента, обеспечивающий статистическую оценку реализации требований заинтересованных сторон и направленный на расширение возможностей повышения эффективности системы менеджмента вуза.

В статье проведен многофакторный анализ состояния малого бизнеса, его взаимодействия с властью. В целях соблюдения истинности суждений использованы данные социологических исследований в Ростовской области. В результате выявлен ряд факторов, влияющих на взаимоотношения политико-административной элиты и малого бизнеса, особенно в системе образования.

В статье анализируются особенности формирования малых городов России в условиях догоняющей модернизации, которая повлияла на специфику управления и их сегодняшнее социально-экономическое состояние. Автор отмечает, что организация пространства малых городов определялась преимущественно соображениями политической пользы, а не рыночной целесообразностью, что привело к появлению в постсоветский период депрессивных и кризисных малых городов.

В статье рассматриваются процессы направленной политической социализации молодежи Ростовской области, анализируются нормативные документы федерального и регионального уровня, принятые для реализации эффективной государственной молодежной политики

В статье представлены показатели деятельность СЭЗ на территории Республики Крым и отрасли реализации инвестиционных проектов в рамках деятельности свободной экономической зоны. Определены проблемы в нормативной базе СЭЗ и предложены пути их решения.

В статье рассмотрены преимущества исследования процесса адаптации образовательных мигрантов с применением Social Network Analysis (SNA). На примере опыта зарубежных исследователей доказывается необходимость комбинации методов качественного и количественного анализа социальных сетей. На основе данных, полученных в ходе исследования эго-сетей иногородних студентов в Москве и Пятигорске, авторы делают вывод о важности их моноэтнических связей на первых этапах адаптации. Также авторы указывают на то, что связи приезжих студентов с представителями местного сообщества не во всех случаях положительно влияют на адаптацию.