Волков Юрий Григорьевич

Инновационное развитие российских регионов, оцениваемое как неэффективное, детерминируется множеством факторов, определяющих множество позиций относительно вариантов и перспектив инновационной траектории России и ее регионов. Эти варианты свидетельствуют о дальнейшей инерционной траектории как наиболее вероятной в траектории инновационной стратегии российских регионов, однако. Именно с ней в большинстве случаев связывается негативный сценарий развития российского общества, а поиск путей и перспектив реализации иных сценариев, способных вывести регионы страны на подлинно инновационную стратегию развития, предполагает более эффективное применение сценарного подхода в практике регионального управления.

Юг России относится к числу регионов со сложной этноконфессиональной структурой, где в коллективных идентификациях всегда был силен этнический компонент. Степень его представленности и соотношение в общей структуре идентичности важные аспекты, которые должны быть учтены при реализации мер конструирования общероссийской идентичности. Основываясь на результатах социологических исследований, авторы приходят к выводу о том, что на сегодняшний день на Юге России наблюдается достаточно равновесное состояние общероссийской и этнокультурной видов идентичности, а также фиксируется отождествление в коллективных представлениях идентификационных характеристик «России» как территории и «российского народа», включающего многообразие этнических сообществ (народов) и культур.

Необходимость повышения эффективности национальной политики в России предполагает поиск новых моделей управления, в том числе и с учетом зарубежного опыта институциональных практик в сфере межэтнических отношений. Реконструкция формальных и неформальных институциональных практик в развитых странах со сложной этнокультурной структурой позволяет выявить возможности имплементации различных их моделей в российском обществе с учетом его этнокультурной и политической специфики. Такие возможности раскрываются в рамках перехода к ценностной политике как управленческой деятельности, основанной на публичных ценностях и диалоге государственных и муниципальных органов власти, общественных и этнических организаций в решении проблем межэтнического взаимодействия в локальных сообществах.

В статье рассматривается проблема формирования модели коммуникативного управления (ценностной политики) в сфере регулирования межэтнических отношений в России. Авторы показывают, что переход к такой модели утверждается механизмами реализации национальной политики, выдвинутыми в «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 г.». Вместе с тем, систематизация экспертных позиций ученых Юга России свидетельствует о том, что в реальной политике коммуникативная модель утверждается административными методами. Преодоление данного противоречия предполагает со стороны государства выстраивания пространства реального диалога различных субъектов межэтнических отношений по поводу публичных ценностей, способных интегрировать российское общество, сегментированное этноконфессиональными ценностями.